阿拉善右旗地处内陆高原,属暖温带荒漠干旱区,为典型干燥大陆气候特征,年均降水量不足100毫米,蒸发量高达4100毫米,生态脆弱,环境恶劣。全旗水资源总量15543万立方米,可利用水资源总量仅为7306万立方米,是自治区唯一无地表径流旗县,所有用水全部依赖地下水资源,“水困”一直是制约全旗经济社会高质量发展的主要因素。近年来,阿拉善右旗深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水的重要论述,坚持以生态优先、绿色发展为导向,全面提高水资源利用效率,加强水资源供给保障标准、保障能力、保障质量,为办好两件大事和推动旗域经济社会高质量发展提供坚实水资源支撑。2023年,阿拉善右旗获评水利部“第六批节水型社会达标县(区)”称号。
一是强化组织领导,严格落实水资源管理制度。把节水作为水资源开发、利用、保护的前提,与全旗重点工作同部署、同推进、同落实,制定印发《阿拉善右旗节水型社会建设实施方案》,明确重点任务和工作要求。认真落实最严格水资源管理考核,严格执行水资源论证和取水许可制度,根据实际逐级分解取用水控制指标,下达至7个苏木镇40个嘎查,实时监控、严格管控实际取水量,切实提高水资源利用效率。
二是落实节水优先,加大水资源监管能力建设。农业节水方面,进一步优化调整作物种植结构,改造升级高标准农田4.2万亩。积极推动农业水价综合改革,全面推行“以电折水”监测计量措施,累计完成改革面积4.585万亩,其中节水成效明显,2024年实现节水11.35万立方米,农田灌溉水利用系数达到0.685。根据节水成效将54万元中央水利发展资金用于节水补贴和精准奖励,有效提升群众节水意识,巩固改革成果。工业节水方面,大力推进疏干水、中水回收利用工作,实施塔木素布拉格苏木150万立方米/年供水项目,加大疏干水、中水利用率,全旗非常规水利用量达到105万立方米。城镇节水方面,持续实施城镇供水逛网改造工程,累计投入2385万元,供水管网漏损率严格控制在10%以内。进一步规范水费收缴管理,结合各苏木镇不同实际,实行居民阶梯水价、非居民累进加价制度,提升城镇节水成效。生态节水方面,积极探索防沙治沙节水增效策略,造林种草选择以梭梭为主的抗旱性、抗逆性强的乡土灌木树种,采取穴状整地、灌水后覆土保墒等措施,减少灌水量、降低蒸发量。
三是坚持多措并举,主动破解“水困”瓶颈制约。积极推进水权交易,努力破解制约经济社会和产业发展的水资源瓶颈问题,为自治区级重点工业项目博源天然碱项目争取到1000万立方米的黄河用水指标。科学规划论证长期用水需求,积极谋划争取黑河引水、引大入秦延伸增效工程等跨流域引调水项目,充分利用旗域丰富的土地、清洁能源、矿产资源、生态旅游等优势配置周边用水指标,推进水权交易常态化长效化机制,扩大可用水总量。加大雨洪水资源利用率,推动实施一批防洪工程项目,在重点区域修建小型蓄水池,实施小型水库维修养护工程,加强水库的蓄水保水功能,提升生产生活用水保障能力。
四是强化系统治理,全力保障水生态环境安全。充分发挥河湖长制平台联通协调优势,高标准开展河湖工作和河湖“清四乱”联合执法,严厉打击破坏河湖生态环境违法行为。坚决打击违规取水行为,全力抓好陈家井灌区地下水超采区治理工作,通过推广节水灌溉技术、调整产业结构、压减耕地等措施,灌区地下水水位、水量实现采补平衡。2023年以来,连续两年推行退地减水、轮休耕等政策举措,封存机电井58眼,轮休耕1.9万亩,陈家井灌区地下水开采量严格控制在359万立方米以内。
五是广泛凝聚共识,营造节水惜水良好氛围。以县域节水型社会达标建设为契机,扎实推进节水型载体建设,全旗累计建成节水型单位76家、节水型居民小区5个、节水型企业5家。投入100万元,实施节水设施更新改造,积极引导公共场所、居民小区和机关单位全部采用节水器具。在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点,组织开展节水主题绘画书法比赛、进社区发放宣传册、专题讲座等活动,以丰富多样、寓教于乐的形式,有力传播节水文化、科普节水知识,让节水理念深植人心,营造全社会节水的良好氛围。
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